【背景】3月11日，国家统计局发布2月份宏观经济数据，居民消费价格指数（CPI）同比上涨4.9%，略高于市场预期的4.8%。2月，CPI篮子中八大类商品，除了交通通信类下降0.3%，其它七大类全部上涨，其中食品价格同比上涨11.0%，居住价格同比上涨6.1%。

　　此前的3月8日，发改委副秘书长、新闻发言人李朴民曾表示，中国目前的物价形势是在资源性产品价格受到管制下取得的，今后如何在防通胀的前提下，重启水电油气调价方案或价格机制改革，仍具不确定性。

　　近日，温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要完善成品油、天然气价格形成机制和各类电力定价机制，推进水价改革。报告同时指出：“价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力”。

　　2011年，中国经济面临通胀风险。在治理通胀过程中，应优先解决哪些问题？资源能源价格改革，如何与抗通胀政策协调推进？为解决经济发展的深层矛盾，中国还要突破哪些体制性障碍？

　　北京大学国家发展研究院教授黄益平认为，随着货币政策的调整，预计中国通胀在二季度可能见顶。但是，经济决策不能仅就通胀论通胀，应看到其深层体制矛盾，把推进体制改革与治理通胀结合起来。

　　在他看来，2月CPI“比市场预期略高”，主因是食品价格上涨高于预期。但是，他指出，非食品类产品CPI“已比原来低很多”。目前，中国政府对控制通胀的决心很大，正在通过货币政策、行政措施等“全面动员”，控制通胀。他估计，通胀或在第二季度见底。

　　对中国政府能否有力控制食品价格上涨，缓解对CPI的压力，黄益平持乐观态度。他认为，中国政府加强粮油生产、改善供应的措施相当得力，行政手段配合货币政策的收紧，多管齐下，会有效遏制粮价飙升。

　　但是，黄益平指出，当前，治理通胀应与制度性改革相结合。应该看到，通胀对穷人的影响远远超过富人。为了确保稳定、促进公平，城乡低保标准应与通胀水平挂钩并适时调整，中国政府应在补贴低收入阶层方面做得更多。

　　一种观点认为，在通胀水平较高时，价格改革难以推进。黄益平对此并不认可。在他看来，通胀严重时，考虑低收入群体的承受能力，适当调整改革的节奏可以理解，但是价格体系的市场化改革不应被搁置，更不能停滞不前。

　　黄益平认为，目前，宏观经济数据基本正常。2月新开工项目同比下降了23. 6%，主要有两大因素：一是与去年同期相比，今年的投资幅度明显收敛。二是，房地产投资增速明显下降。但是，他认为这不会造成整个经济快速下滑。

　　此外，2月份中国的社会零售总额比去年同期低很多，这与市场预期相比也低很多。但他认为，这并不表明国内消费不行了。据他分析，这也许是国人购买汽车的消费、与住房有关的消费下降较快所致。

　　针对中央确定的“十二五”7%的经济增速目标，黄益平指出，关键在于，这个预期指标的实际约束力如何。从过去五年的经验看，每年中央政府都说GDP增速保持8%，但执行的结果都达到10%甚至更高。

　　他认为，经济要转型，光定一个数还不够，应从体制上寻求解决之道。目前，各地党政领导犹如公司CEO，整天为GDP奔忙，根源在于GDP与干部的考核与升迁密切相关。如不能改变官员激励机制，即使GDP增速目标设为7%，在执行中难免被超越。