2012两岸南海能源论坛

发布日期：2012-09-18 16:31 来源：北京大学国家发展研究院

2012两岸南海能源论坛于2012年9月15日至9月16日在北京大学陈守仁会议中心隆重举办，北京大学国家发展研究院能源安全与国家发展中心副主任霍德明教授致辞并发言。

霍德明教授认为，随着全球能源价格或将持续走高，有关南海利益的争夺正向着复杂化、多边化、国际化，甚至全球化的方向不断升级。虽然中国一直力求在“双边和纯主权争端”的框架内，把南海问题与多边的趋势隔离开来，但在美国已调整的全球战略下，上述的政治愿望已变得愈来愈不现实。面对南海局势有可能转变成全球地缘争端的常态化中心，中国的战略界有必要未雨绸缪，在《南海各方行为宣言》的原有框架基础上，积极倡导“南海合作开发”及“南海共赢新秩序”，两岸南海合作开发或可作为先行。很荣幸今天能邀请到两岸三地的专家学者相聚北京大学，共同就“两岸南海资源合作开发”进行交流。

邱毅，中国国民党中央常委委员，中国文化大学副教授，前台湾立法院立法委员

中国国民党中常委邱毅委员指出，美国总统奥巴马最近实施了重返亚洲战略，越南和菲律宾在南海的动作都与美国的支持有关。太平岛因其战略位置的重要性而受到各方觊觎。但是，台湾本岛却对其鞭长莫及。如何化被动为主动，将太平岛建设成为保卫南海的战略基地至关重要。邱毅委员建议，台湾的中油公司应加强和大陆中海油公司的战略合作，这不仅会为双方来带经济利益，也会对觊觎南海的各国产生震慑作用，有利于维护南海主权。

傅崐成，厦门大学海洋研究中心主任

厦门大学海洋中心主任傅崐成教授认为，中国自古以来就拥有在南海历史性水域的权利。历史性水域的概念是合乎联合国海洋公约的，两者是互补而非矛盾的关系。历史性水域的划定可以促进中国的海域划界谈判，强化中国的基本立场。海峡两岸南海的合作应该从建设海上救捞商业机构开始。

赵国材，台湾政治大学外交系教授

来自台湾政治大学的赵国材教授认为，南海历来是军事冲突热点，中国近代积弱其近海成为了大国角力的舞台，而且南海海域蕴藏有丰富的海洋资源，声索各方都有主权主张。搁置主权争议，进行协商合作，共同开发、共享资源是当下解决南海问题的最优路径。虽然两岸民间讨论南海合作开发已逾十年，但仍未有实质性动作。两岸合作应回避政治议题，从互利、低度敏感的海洋事务优先展开，积极参与南海自然资源的共同开发，实行民间合作、合组国际开发公司，则共同开发始有可能。

王冠雄，台湾师范大学政研所教授，所长

台湾师范大学政研所所长王冠雄教授认为，以南海日益紧绷的国际局势，对应互惠双赢的两岸关系，两岸显有必要建构一个具有可行性的「南海合作机制」。「南海合作机制」的范畴包括两岸共同保育并开发南海资源、透过共同行动确保海上通行安全，如两岸共同进行海事救援与执法、资源开发、渔业合作等功能性的合作项目，而其中关于渔业资源合作和油气共同开发两者，将是具有深远意义的切入点。

林廷辉，台湾国际法学会副秘书长，台湾中央警察大学水上警察学系助理教授

来自台湾中央警察大学的林廷辉助理教授认为，近期南海利害相关国之间的争端和冲突焦点是南海资源。中国、菲律宾和越南等国都在进行能源开发，也各自通过立法等方式进行维权，且美国等国际势力的介入使得局势愈加复杂，各国之间的冲突主要体现在海调、探勘上。各南海岛礁声索国，采用多边解决立场并引入国际势力，藉此取得谈判筹码，要求中国让步，使得南海区域成为冷战后权力对峙的主要场域之一，同时，非声索国，如美日俄印欧等，也主张各自的权利，使南海局势更加严峻。通过评估南海未来可能的发展，林廷辉助理教授认为签署南海各方行为准则变得更加困难，两岸合作的条件尚未成熟。

汤绍成，台湾政治大学国关中心美欧研究所所长

台湾政治大学国关中心美欧所所长汤绍成教授从美国以及日本、俄罗斯、印度和澳洲四个南海周边国家在南海问题上的参与意图和其实际涉入程度角度分析了目前南海情势的发展。汤教授认为，虽然这些国家在南海都没有直接的利害关系，但其与南海国家在牵制大陆、能源开发、贸易发展等方面的共同需求，再加上武器的供应、海上通道的保障等，使得这些国家介入南海的程度加深，其角色也将更为南海相关国家所重视。目前南海的情势困难重重，需要北京与台北再加上相关国家共同努力，从长计议，共创多赢。

刘复国，台湾政治大学国关中心研究员，安全研究中心执行长

台湾国立政治大学国际关系研究中心刘复国研究员认为，南海各声索国的主张依据和范围各不相同，存在法理冲突。由于两岸在南海的主权主张立场一致，且所主张南海主权权利均源自于同一基础，因此两岸需要合作，分享“特殊利益”。首先，两岸应加强非正式协商渠道的建立，采取积极落实经营的共同政策态度，透过合作探勘与开发建立两岸共同利益的基础。其次，两岸应积极与周边国家进行外交协商，运用区域性与国际性南海协议的机会，透过外交第一与第二轨道与周边国家取得谅解。最后，两岸在开发南海时，应首重环境生态的保护与资源养育，主动划定南海生态保护区与国家公园界线，并且鼓励企业针对南海海洋进行投资，将开发南海纳入两岸政府经建计划中。

陈毓钧，台北汗青基金会创办人，北京大学台湾研究院特聘教授

台北汗青基金会创办人、北京大学台湾研究院陈毓钧教授认为，自二战以来，地缘政治的基本架构仍在延续，美国的霸权主义性格不会在中长期得到根本改变，南海能源问题反映出美国的新遏制政策，为维护老祖宗留下来的南海能源，两岸需要共同努力。

郭明山，台湾前挪威代表处代表

来自台湾前挪威代表处代表郭明山先生指出南海诸岛的主权应属于中国的史实依据与法理依据，强调了台湾政府在维护南海诸岛主权方面的行动和主张，希望台湾能够加入双边或多边的机制以便更好的解决南海问题。

时殷弘，中国人民大学国际关系学院教授，国务院参事（兼职）

中国人民大学的时殷弘教授认为，美国持续地对南海各方施加压力，其主要目的是对中国的海区空间实施战略挤压，以期形成对中国的“锁闭”态势。由于南海问题至关重要，中国政府应遵循战略大局，增进国内共识，搞好周边，经营亚洲，在可能情况下争取较早地进行双边谈判。

王逸舟，北京大学国际关系学院教授，副院长

北京大学国际关系学院副院长王逸舟教授认为在世界各国综合国力的竞赛中，领土主权、政府权力、自然资源等传统因素继续有效的同时，技术进步、产业先机、“脑力风暴”等后发因素具有上升的作用。中国是新国际关系的主要动能和变量之一，中国的前景更多取决于中国自己的选择与国内的发展状态。由于中国综合国力的不断提升，他对于南海局势的发展持乐观态度。

全林远，国防大学教授

国防大学全林远教授对于南海问题提出了自己的观点，他认为当前正是解决南海问题的一个重要的战略机遇期。为了把握好这个机遇，我们需要调整和反思我国南海战略、区分领土主权争议和海洋权益争端的应对思路、预设南海问题的“止损关键点”、加快在南海核心争议海域油气勘探开发开采步伐、扎实做好南海方向的军事斗争准备、以法理领域作为两岸合作的切入点并加强海南省在经略南海中的地位。

胡志伟，香港中國現代史學會會長

来自香港的胡志伟认为，当前南海地区风云突变、战鼓频催的原因是南疆邻国觊觎我国南海海域的丰富油气资源。而我国对国外石油依存度达到55%，石油战略储备天数也仅国际能源署规定的三分之一，因此能源问题应该提升到我国国家战略问题的高度，保卫南海海疆、阻止恶邻盗掘盗采，刻不容缓。对于当前南海局势，胡志伟先生建议以海西治权交换太平岛，由大陆和台湾两岸共同维护疆域开发资源；对于日本，中国政府应高调坚持琉球非日本领地，从而打破日本关于“钓鱼岛属于日琉球，琉球属于日本”的钓鱼岛主权论调；对于菲律宾，中国可以利用在香港的大规模菲佣对菲律宾就业、经济等方面的重要性，牵制菲律宾对南海资源的掠夺。

唐方方，北京大学国家发展研究院教授

国家发展研究院唐方方教授认为，经济地位的上升让中国已经无法再用示弱、示好回避国际冲突，继续对外温和反而会增加国内的压力。所以，我们要有所表现，但不是盲动，而是要转变战略，发出可信的威胁。在当今世界扼制和经济交融并存的新型冷战格局下，我们对内要加强内政改革，培养誓死捍卫主权的民族精神和精细认真的国民工作态度，对外要加强媒体宣传体系、经济威慑体系和军事能力的建设。

杨胜雄，国土资源部广州海洋地质调查局总工程师

广州海洋地质调查局总工程师杨胜雄先生指出，南海不仅储藏着丰富的石油、天然气资源，还潜藏着巨大的天然气水合物资源。当今南海，以逐渐形成以资源为主要目标的竞争态势，这一竞争态势在总体上可以评价为：海域被瓜分，岛礁被侵占，资源被掠夺，安全受威胁。杨胜雄总工程师认为，对于南海争端的解决，搁置争议共同开发非常困难，中国应该拥有独立开发实力，自行独立开发。

张永京，玉山投资管理有限公司董事总经理