新农村还是新城市

                                                         ――安徽省六安市独特的发展思路

                                                              调研团成员  02博  耿 林

    2006年7月30日下午，考察团一行来到本次调研的第三站也是最后一站，安徽省的六安市。一进入六安市区，宽阔平整的道路，道路两旁工业企业、商品交易市场、建材市场、新建的居住小区等依次映入眼帘，这种景象使我有点疑惑，在这种城市化景象的背后，它的新农村建设是怎样开展的呢？

    31日，考察团成员在当地政府有关部门人员的陪同下，参观了六安经济技术开发区的海洋羽绒制品公司，进入厂方参观羽绒服的加工过程。参观过程中了解到，这家企业雇佣员工1200多人，大多是18至30岁左右的女工，基本都是当地或附近地区的农民，她们有的是曾自费参加过缝纫培训的熟练工人，而企业也为非熟练工人提供免费培训。员工平均收入大约在1000元左右，非熟练工人月薪700至800元，熟练工人能拿到1500元的月薪。公司生产的羽绒服有的以自由品牌销售或者以定单形式为其它品牌生产。产品销往我国大陆、香港以及东南亚市场。

    之后，我们又来到了一个农民小区，所谓农民小区就是六安市政府在规划和建设六安城区和经济技术开发区的过程中征用农民土地，而让被征地的农民全部迁入政府兴建的农民小区内，我们了解到置换方式是以农民原有宅基地为准，等面积置换。置换价格为每平米680元，超面积部分以每平米720元的价格购买。我们走访了其中一户居民，家里共有5口人，目前住房建筑面积为125平米，装修以及家具、家用电器（冰箱、洗衣机，国产名牌42寸液晶电视等）共支出10万元左右，这些费用以超出了购买住房的支出。这家的男主人常年在外打工、从事装修工作，由于近来六安市房地产市场的启动，本地装修装璜业务多起来，他不再到外地打工，而是在本地做起了装修。目前，政府将在近期内给所有小区内居民提供最低生活保障金。

    从以上的观察我们可以看到，六安市是以推进城镇化的方法让农民成为市民，以促进工业化的方法使农民变成企业员工。那么，六安市这种独特的，“以适度超前的城镇化促进相对落后的工业化发展”的模式的效果如何？有没有推广价值？中间又有哪些需要解决的问题？我们将带着这些疑问，期待着明天与市政府有关各部门同志一次座谈。

 

                                                         六安：一个正在发展中的城市

                                                           调研团成员  02博 叶敏

    “八月桂花遍地开，鲜红的旗帜竖呀竖起来。张灯又结彩呀啊，张灯又结彩呀啊，红军故里走向新世界”……

    没错，这里是大别山，这里遍地是新气象。在我们为期一周的调研中，这个体会越来越深刻。如今，地处淮河两岸，上古文明的发源地六安已经是一个胃口不小的城市。经济开发区的李主任对我们说，现在招商引资进来的企业投资规模必须在一千万以上，还必须是没有环境污染的项目，最好是科技含量高的企业。而在黄岗英山，由于当地温泉水质全国第一，一个投资规模200万的酒厂就很受欢迎。通过适度超前的城市化建设，六年来六安的城市面貌已经焕然一新。城市化带动工业化的策略已经初步显示成效。占地一万多平米的广场，喷泉萦绕在火炬（像）四周，穿着溜冰鞋的小孩们瞬间从身边风驰电掣地滑过，一恍惚间还以为是在一个发达城市。这里的城市规划还是请加拿大C3城市规划部门做的呢！尽管基础薄弱，六安还是加快脚步往前赶。由于处在大别山的脚下，受山区影响不大，六安还是成为了中部的交通枢纽，并且成为东部和中部地区的商品集散地。

    不过，今天的六安仍是一个年人均农民纯收入2256元的中部城市。六安的策略就是通过工业化来带动农民致富，吸收农民就业。大多数六安农民依靠打工或者通过种茶来提高收入，这与黄岗以及新县所采取的策略是一致的。六安瓜片，霍山黄芽、金寨翠眉等为绿茶中的“五朵金花”，地理环境得天独厚。不过，据农村发展银行的领导给我们介绍，基本上每个农民需要5-6万元的投入才能搞副业。而据统计局领导所做的测算，六安市的农村中每个农民需要投入1170-4900元的投入来达到三通和其他的基础设施建设。因此，能启动副业的农民人数不多。这里，城乡差距仍在加大，目前城乡收入差距比例为3.46 ：1。由于政府将仅有的财政收入基本上用来建设城市，没有多余的财力来建设农村。因此，农村的基础设施建设仍然薄弱。六安每年的财政投入将近40个亿，而每年的财政收入不到20亿，剩余的缺口由财政的转移支付以及土地出让金等财政外收入来弥补。至于农村发展银行和农村信用社系统，尽管加大运行效率，在融资上的支持对农村来说仍然是杯水车薪。而通过邮政储蓄吸收的存款每年有42个亿，这部分的存款并没有进入农村信贷系统，因此，大部分本地的存款不为本地信贷所用，加剧了本地农村融资的困难。

    总的来说，六安给人的感觉是一个正在发展中的城市，其策略的实现依赖于工业化进程，新时代的六安已经做好了准备，让我们期待六安的明天会更好，特别是希望六安的农民能够富裕起来。

 

                                                                  大别山的山水人

                                                                 中心团委书记 周羿

    青山绿水和一群纯朴勤劳的人，恐怕是对大别山区最好的概括。

    那代代相传的革命歌谣与英雄故事，在向我们讲述，这是一方有着光荣的历史与传统的土地，这里的儿女与他们先辈们一样踏实和勇敢。

    但是，蜿蜒曲折的山路和尚欠发达的农村在警醒我们，这块土地也有着和世界上大部分山区一样的顽疾——贫困。

    曾几何时，这里走出过无数有志的青年人，他们以大无畏的勇气和坚定的共产主义信念投身中国革命，为共和国的成立和建设贡献了自己的青春、热血、甚或生命。祖国和人民不会忘记他们，老区人民的生计福祉无时无刻不牵动着每一个中华儿女的心。

    就在这块红色与绿色交融的土地上，有着一望无际的茶园和苗圃，也有着教人流连忘返的美丽山水，更有着一群朴实、可爱、心系家乡建设的老区人。面对尚在修建之中的教学楼，我读到了老区企业家心系家乡的责任感；聆听即将外出务工的大姑娘的豪言壮语，我更体会了老区农民不甘贫穷、心向小康的迫切心情。这真是一幅幅令人振奋鼓舞的图景。

    “我们卫生院至今还没有一位本科生，哪怕是个小手术也得送到六十公里外的县医院才能做。”，一位已经在某乡卫生院工作了三十八年的老医师如是说。从学校到企业，从政府到农场，缺乏高素质人才已经成为大别山区经济社会发展的一大“瓶颈”。大别山的父老乡亲们是多么希望，有一天能看到“山沟沟里飞满金凤凰”，来自大江南北的青年学子们怀着满腔的豪情和抱负在这里扎根发芽，开发结果。

    站在这片山清水秀的土地上，我不禁想起了中国的一句古话，叫做“仁者爱山，智者爱水”。大别山的人民也是这里山水的一个缩影，他们既有高山一般坚毅稳重的态度，也不乏流水一样不凝不滞的智慧。我们有理由相信，假以时日，老区定将换新貌，焕发出新的光彩与荣耀。