2026年1月13日，北大国发院公开课第4期暨北大博雅讲坛第695期活动举办。本期以中国财政体系演进与“十五五”转型路径为主题，汇聚多位学者和优秀青年学子，共同梳理中国财政发展脉络，深度剖析改革现实挑战，前瞻未来政策方向，为实现公平与可持续增长贡献财政智慧。

《中国公共财政》由北大国发院原教授、汇丰商学院智库中心副主任林双林撰写，由北大出版社出版。书中数据翔实、观点鲜明，以作者40年深耕财政研究的深厚学养为基，既是一部严谨的学术力作，填补有关中国公共财政文献的空白，也是一本贴近中国国情、回应大众关切的公共财政普及读本。

出席本次活动的三位学者分别是新书作者、主讲嘉宾林双林教授，点评嘉宾、北大国发院经济学教授、中国公共财政研究中心主任、教育部长江青年学者李力行以及中国人民大学财政金融学院教授、财税研究所研究员李时宇。活动同时邀请到北大国发院2022级博士生成瑞林、2023级经济学本科生谢玮、2025级经辅本科生朱雅临参与对话互动。

本次活动由北大国发院与北大出版社联合主办，由北大国发院传播中心主任王贤青全程主持。

北大国发院传播中心主任王贤青主持活动

林双林教授围绕“迈向‘十五五’的中国公共财政”主题，依次从财政的重要性，以及中国财政的预算、特征、挑战、改革展望五大核心部分展开讲解。

林双林教授做主题演讲

他表示，财政是国家治理的重要组成部分，其功能与政府目标紧密关联。财政不仅为政府运行提供物质基础，更是实现国家治理目标如效率、公平、稳定、增长的核心工具，功能覆盖公共服务、经济调控、社会公平等多个方面。他认为，中国财政预算呈现出一般公共预算为主、多渠道补充的结构，但政府性基金收入严重依赖土地出让金，这不可持续，同时需要警惕债务尤其是地方隐性债务规模。另外，中国财政具有隐性税为主、经济建设导向、地方收支失衡的独特特征。

林双林教授提出，当前财政面临收入增速放缓、经济需求不足、债务风险突出，以及社保、医疗、教育、民生短板的系统性挑战，需通过改革破解难题。具体建议包括适度降低企业所得税以激发市场活力、健全地方税制、控制地方政府债务、增加中央政府支出、完善社会保障制度、逐步推进高中阶段免费教育等，以兼顾效率与公平，实现财政可持续发展，应对老龄化、经济转型等长期挑战。

李力行、李时宇两位教授分别做主题点评。

李力行教授做主题点评

李力行教授表示，林双林老师的学术经历与中国财政改革的关键节点高度重合，其研究与实践贯穿中国财税体制变革的重要20年。这期间中国财税呈现支出扩张、减税降费后收入收缩、收支差距扩大、城乡区域分割、债务扩张等特点，林老师均将其囊括在专著中。李力行教授同时分享阅读感受表示，《中国公共财政》深入浅出、易于理解，全面介绍了收入、支出、政府间的财政关系这三大财政学内容，并以中国的改革和发展实践展开分析，兼具教科书和普及读物的特点。

李时宇教授做主题点评

李时宇教授同样从专业角度高度评价《中国公共财政》一书，并重点分析商品服务税、企业所得税、个人所得税的改革历程及其如何推动统一市场建设，以及财政作为国家治理基础的作用。她总结表示，顺应“十五五”规划破除统一大市场卡点和堵点的要求，我国税制改革在约束条件下逐步向统一市场迈进，财政政策的确是国家实现治理目标的重要手段。

圆桌对话与互动问答环节，林双林教授先回应李力行教授在点评最后关于中西方财政关键差异的提问，并与两位学者和三位青年学子代表深度交流，重点围绕城投债的处理方式、税收政策对特殊群体的隐性差异、房产税征收的实践挑战、零工经济的税基侵蚀风险等话题分享观点，现场互动氛围热烈。

圆桌论坛环节

本期公开课同时在北大国发院官方微信、抖音、B站、小红书等视频号及多个第三方平台直播，引发广泛关注和讨论。

文字：王志勤 | 编辑：王贤青