2025年11月23日，承泽论坛第47期暨中考分流项目结题报告会举行。

“中考分流课题组”由上海财经大学滴水湖高级金融学院院长、北京大学客座教授、北大国发院原院长姚洋，中国人民大学财政金融学院教授孙昂领衔。北大国发院博士研究生范炘宜，山东大学经济学院副教授梁超，厦门大学经济学院教师蒋旭等多位研究者参与。课题组基于大量调研与大样本数据收集分析，结合中国经济转型现实需求、技术与产业演进规律，聚焦“中考分流”核心议题，系统呈现相关研究成果，深入研讨未来教育高质量发展路径。北大国发院传播中心主任王贤青主持本期活动。

保定市教育局原局长胡占房出席活动并致辞，他表示该理念与新修订的《中华人民共和国职业教育法》导向、教育部“小而精”的中学发展理念相契合，并指出中考分流已不合时宜，原因有三：一是企业人才需求层次高，中职毕业生心理成熟度低，二者之间不匹配；二是中职学校对升学关注度远超就业；三是高考压力下降，2029年高中毕业生达峰后大学或将普及，家长焦虑程度依然居高不下。最后他还就中职学校转型路径等分享观点。

姚洋作报告总述表示，基于全民教育焦虑和中国经济结构转型的大背景，课题组开展中考分流相关调研，得到吕绍祥博士慷慨赞助及保定市教育局、保定市多所学校和来自多所高校的学者支持。课题组调研发现，中考分流导致学生升学错配、教育资源浪费等突出问题，强烈建议取消中考分流。这并非否定职业教育，而是主张技术教育贯穿小学阶段，同时探索职高与高职挂钩或转型社区大学模式等更多元的发展路径。结合“十五五”规划提出增加普高供给、探索高中纳入义务教育，课题组预测，未来5年高中有可能纳入义务教育。

范炘宜分别从我国教育分流的历史、职高教育及其长期影响等内容介绍课题组核心研究成果。研究系统梳理了1949年以来我国中考分流（普职分流）的历史演进过程，显示出从中华人民共和国成立初期学习苏联模式发展中职教育，改革开放后推行普职比大体相当，1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，再到2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确普职教育同等地位并以协调发展取代分流，呈现出从分流起步、强化分流到缓释分流、协调发展演变过程。关于普职分流的长期影响，反映在中职学生群体的长期收入、阶层流动、自我认知等均方面呈现相对劣势，并造成劳动力市场中技能型人才短缺、职业教育社会认可度低等诸多失衡。

梁超长期围绕教育经济学相关领域开展研究，此次分享聚焦高等教育普及的历史、国际比较和现实需求。他结合具体数据表示，截至2024年，全国高等教育在学总规模近4800万，毛入学率60.8%。从招生结构看，扩招前本科招生占比高于专科，后续专科持续扩招，因此本科招生占比有所下降。中职毕业生的升学情况也发生显著变化，2014年后伴随春季高考改革、升学渠道拓宽，中职与普通高中升学差距正迅速收窄。目前18岁人群中70%以上能获得高等教育机会，这一比例还将持续提升。在此背景下，中考分流的必要性值得深入思考。

蒋旭主讲“职业教育的窘境”，指出中职教育存在两对核心矛盾：一是职业技能培养定位与学生、家长升学意愿相悖；二是高素质人才培养目标与学生文化基础薄弱矛盾。他同时分析认为，中考分数作为分流核心依据存在明显局限性，既难反映真实学术能力，也未考察关键的认知能力，且单次考试受随机因素干扰大，中考难度下降又进一步弱化其信息含量。此外，中考分流亦导致诸多负面影响，如资源浪费，分流后职高生形成负面自我认同、普高生职业认知扭曲，以及加剧城乡与性别不平等，压力前移引发学生心理健康问题、家庭经济负担加重等连锁反应。

孙昂基于中考分流实施背景、实证案例和政策建议展开分享。他指出，当前我国面临老龄化、少子化挑战，亟需打破人才流动壁垒以释放人口红利，而学生存在发育节奏与能力差异，15岁分流政策有必要优化。他还以初中生物课“吸烟有害健康”内容改版为例，证实生动化、考点化的生理卫生教学能显著降低学生成年后吸烟概率，人均年节省医疗花费260元，经济意义重大。孙昂最后建议推行综合高中模式，数理化通识教育实施分层教学，同时强化生理心理卫生、社会运行常识、法制知识及新业态认知等实用课程教学。

现场互动环节，听众围绕报告内容及中考分流相关热点问题踊跃提问，嘉宾们一一作答，开展深入互动交流。

文：王志勤 | 编辑：王贤青