会议内容：12月18日至19日，第一届新结构经济学专题研讨会展开了第三场讨论，主题是“议程与思路”，旨在详细展示全面的新结构经济学研究体系。

研讨会从理论和实证角度深入探讨了新结构经济学框架下的一系列子领域，包括新结构产业经济学、新结构金融经济学、新结构劳动经济学、新结构国际经济学、新结构周期理论、新结构区域经济学、新结构制度经济学、新结构转型经济学、新结构国际发展学、新结构人口资源环境经济学等。

精彩观点：

华秀萍  宁波诺丁汉大学商学院教授

中国政府补贴对产业政策的效果

政府补贴在促进产业升级方面的效果，在不同产业、不同产权、不同地点效果不一致。

实证结果显示，投向竞争比较友好的行业的政府补贴，或者用以促进某个产业竞争的补贴，对提高生产率与培育小企业的成长性，有着非常正面的作用。因此，政府补贴应该促进竞争，而非抑制竞争。

政府补贴对民企的创新强度具有正面的促进作用，而对国企、地方国企和中央企业的创新强度均具有负面影响。

如果减少市场分割与地方保护主义，政府补贴对产业升级的效果更好。

韩永辉  广东外语外贸大学广东国际战略研究院助理教授

产业政策和市场体制对产业结构升级的驱动作用

中国地方政府致力于推动地方经济增长，地方产业政策总体而言能够促进地方产业结构的调整。且地方产业政策对产业结构调整的影响程度，受到地方经济市场化程度的影响，地方经济市场化程度越高，则产业政策对产业结构调整的影响程度越大。

中国产业结构合理化和高度化的推进，应超越“市场还是政府”的狭隘争辩，兼容并包，既要发挥市场配置资源的决定作用，也要发挥政府产业政策的调控作用，还要注重产业政策制定和施行主体——政府的效率提高。

张一林  西南财经大学金融学院助理教授

求解最优金融结构

不同发展阶段的金融结构有所不同。通常来说，人均收入越高的国家，股票市场所占比重更大。但这并不意味着股票市场比银行更“先进”。

金融结构应当匹配产业结构。在发展中国家，产业多为劳动密集型，它们依靠后发优势发展，风险较低，因而银行融资占主导。而对于发达国家而言，它们以发展技术、资本密集型产业为主，对技术前沿的研发和投资大，风险较高，因而主要依靠股票市场来发展。

正是由于金融结构会随着经济发展和产业结构变迁而改变，因此发展中国家不应盲目模仿发达国家。

林志帆  厦门大学王亚南经济研究院博士生

最优人力资本结构的理论与实证研究思路

人力资本结构失衡有这样两种情况：一是由于文盲率与犯罪率高、劳动力技能差而导致丧失发展机遇的教育不足情形。二是过度教育的情形，导致这种情形的原因有：1.劳动力市场失衡、“教育信号化”、教育回报率压制；2.人才外流：“学成出国”、穷国“补贴”富国；3.人才错配：生产性部门偏低的回报率使高技能劳动力向非生产性部门集聚。

对中国情形的讨论中，亟待解决的问题还有：如何解决现存问题以及中国或者说发展中国家需要什么样的教育？

张丹丹  北京大学国家发展研究院助理教授

结构变迁中的就业以及社会问题讨论

在中国，农民工与城市工的工资一直存在差距，根据数据分析表明两者趋同效应不明显。并且随着当前年轻人受教育程度增加，也没有让这一差距缩小。具体来看，农村孩子受到教育的阶段受到严重的限制，大部分在初中就辍学了，相比于城市孩子来说接受高等教育的机会较低。因此，对于未来农村劳动力要素仍然会是低端的，因为5、6年后，这些2010-2012年辍学的农村孩子大量进入劳动力市场从事较低端生产环节的劳动。

农民工在城市在某一行业积累经验对他们更重要，教育程度对农民工的显著性影响很弱。

产业升级可能会带来一些负面效应，尤其是产业升级政策的实施时机，以及不同地区对于产业升级的侧重需求存在差异。

苟琴   中央财经大学金融学院助理教授

资本账户开放与经济增长

根据跨国数据能看出跨国流入开放程度远高于跨国流出的开放程度这样一个现象，需要说明这里的开放程度指的是各个国家法规意义上的对资本账户的开放程度（如限制壁垒或是鼓励资本流动措施）。通过实证分析，我们证明了资本流入和一个国家经济是正相关的关系，而资本流出对于一个国家经济发展是负相关的。

资本账户开放流入流出对经济增长影响的渠道：1.金融发展程度：低的经济体通过资本流入开放增长效应更强，但是资本流出带来的负面影响程度也更强。2.经济发展程度：经济发展程度资本流入开放增长效应更强，但是资本流出带来的负面影响程度也更强。3.国内的腐败环境：国内腐败程度高的话，资本流出负向作用越强（积累腐败的人提供一个更好的渠道把资金转移到国外）。4.国内收入均等程度：一国收入水平越不均等，资本流出带来的负面影响就会越强，而资本流入带来的影响就会越弱。

没有任何一个国家是完全资本开放的，也没有一个国家是完全资本管制的。处于中间的所有国家想要做的一件事就是找到对本国适用的一个最优资本开放程度。

潜在资本最优的资本开放和实际资本最优的资本账户开放的差异。从初始条件的分析来看不同国家资本账户开放方式和程度对经济的影响也不同。资本密集程度、资本依赖程度、技术密集程度：资本流入对这三者高的行业增长效应越强，资本流出带来的负向增长效应也会越强。

朱军  南京财经大学财政税务学院副院长、副教授

技术结构冲击与经济波动的理论与实证讨论

通过研究，我们发现：“模仿与创新”并举模式更符合中国的宏观DSGE模型；在选定的基准模型中，对于社会总产出，本国自主创新和国外技术冲击都对其形成了一个“驼峰”形态的经济影响；技术冲击仍然是整个经济波动的重要来源，“国外技术冲击”和“本土技术创新冲击”是推动历史总产出波动的重要力量。

发展中国家的“技术模仿”和“自主创新”问题，在本质上属于发展经济学中的经济总量的“赶超战略”问题。

对于资本存量而言，本国自主创新和国外技术冲击对其的影响形态是不同的，国内自主创新有利于本国物资资本存量的积累，而国外自主创新在短期内减少了国内的资本存量。对劳动供给量而言，本国自主创新和国外技术冲击对其的影响形态也是不同的，国内技术对劳动形成了替代关系，国外技术创新增加了劳动需求。

在讨论我国经济增长和波动的过程中，首先，我们不应该忽视国外技术创新对本国经济增长的影响；其次，中国技术进步和技术存量的积累过程，不应该完全依赖于国外的技术追随，也不能够完全依赖于本土的技术创新，实现两者的”最佳组合“是提升中国经济发展水平的有效选择。最后，对于财政政策，在技术创新的战略下，我国应更进一步地取舍好财政政策。

申广军  中央财经大学经济学院助理教授

经济开发区对产业结构调整的影响

实证结果显示，经济开发区的设立显著地促进了城市的产业结构调整。经济开发区对产业结构调整的作用是通过目标行业实现的，符合地区比较优势是经济开发区取得成功的条件。

因此，中央政府可以通过设立经济开发区来优先发展某些产业，但是应当将经济开发区设立在发展该行业有比较优势的城市。而地方政府在制定发展战略和产业政策时，也应当优先考虑在本地具有潜在比较优势的行业。

整理人：财新智库研究部研究助理 吴思、王芮

本文转自财新网财智研究  http://pmi.caixin.com/2015-12-19/100890436.html